Согласно ст. 31 Закона КР «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» для обеспечения права на доступ к информации из информационных систем государственные органы или органы МСУ организуют размещение информации из информационных систем в Интернете в формате открытых данных.

Однако, законодательство КР не содержит нормативного определения «открытые данные», «открытые правительственные данные», что не позволяет задать единые требования к государственным органам и ОМСУ по формированию и обнародованию открытых данных из существующих информационных систем.

В данное время, практически у 15 государственных органов имеются информационные системы. Однако, малый объем значимой информации, содержащейся в существующих информационных системах, раскрывается в машиночитаемом формате.

В рамках подготовки запуска проекта «Digital CASA – Kyrgyz Republic» МАР выделил грант TF0А5660 «План действий по открытым данным» из Многостороннего Целевого Фонда Для Развития Статистического Потенциала (TFSCB).

В рамках данного проекта планируется создание национальной платформы открытых данных и механизмов доступа населения к ним, заполненной пилотными массивами открытых данных и осуществления сопутствующей деятельности с целью расширения возможностей населения в части получения доступа и пользования этими данными.

Необходимо также отметить, что в рамках проекта «Digital CASA – Kyrgyz Republic» планируется осуществить раскрытие государственных данных в машиночитаемом формате, вне зависимости от наличия информационных систем.

Внесение изменений в законодательство в сфере открытых данных позволит усилить требования к государственным органам раскрывать приоритетные и востребованные гражданским обществом данные, находящиеся в ведении государственных органов.

Раскрытие данных в машиночитаемом виде позволит всем заинтересованным сторонам проводить глубинный анализ эффективности работы государственных органов, а также создаст благоприятные условия для развития «цифровой экономики».

Немаловажным, является создание возможностей для академических кругов проводить прикладные исследования в вопросах социально-экономического развития страны.  

Данное обязательство отвечает следующим приоритетам Партнерства «Открытое Правительство»:

Прозрачность и подотчетность: Будет обеспечено раскрытие информации государственных органов в машиночитаемом виде на регулярной основе.

Участие граждан: Будет обеспечено активное участие бизнеса, неправительственных организаций, представителей средств массовой информации и академических кругов при определении наиболее приоритетных и востребованных данных, раскрываемых на Государственном портале открытых данных.

Задача №1. Вовлечение государственных органов в процесс формирования открытых данных

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

-

1.1. Оценить существующие наборы данных и бизнес процессы в 12 пилотных ведомствах в области формирования и публикации открытых данных.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

1.1. Определено не менее 300 наборов данных.

1.2. Провести мероприятия с представителями гражданского и бизнес сообщества в целях определения спроса на данные, определения приоритетов и критериев для открытых данных государственных органов.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

1.2. Обеспечено вовлечение не менее 200 представителей гражданского общество в процесс определения наиболее востребованных наборов данных.

1.3. Провести отбор и согласование данных государственных органов для формирования и раскрытия в формате открытых данных, для их последующего размещения на государственном портале открытых данных.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

1.3. Отобрано не менее 200 наборов данных для раскрытия на Портале открытых данных.

1.4. Разработка и утверждение детализированных внутренних регламентов государственных органов по раскрытию данных в открытом формате.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

1.4. Обеспечена регламентация процесса раскрытия не менее 200 отобранных наборов данных.

1.5. Расширение практики раскрытия данных в открытом формате.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

1.5. Обеспечено вовлечение не менее 25 государственных органов в процесс раскрытия открытых данных.

Задача № 2. Создание национальной платформы открытых данных.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

-

2.1. Разработка Портала открытых данных.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

2.1. Разработан Портал, обеспечивающий для гражданского общества:

- Доступ к открытым данным государственных органов;

- Доступ к аналитическому модулю для формирования нестандартных отчетных данных;

- На портале создан раздел «Обратная связь» для приема жалоб, вопросов от гражданского общества. Обеспечен открытый доступ к ответам государственных органов на поданные жалобы и вопросы.

- Доступ разработчикам к базе данных Портала посредством протокола взаимодействия (API).

2.2. Проведение тренингов и семинаров по повышению потенциала государственных органов в области открытых данных и использованию Портала открытых данных.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

2.2.Повышена квалификация сотрудников государственных органов, ответственных за раскрытие информации в машиночитаемом виде.

2.3. Проведение мониторинга исполнения государственными органами требований по раскрытию данных на Портале.

Грант ВБ «План действий по открытым данным»

2.3. На ежеквартальной основе проводится мониторинг исполнения требований по раскрытию данных на Портале. Отчеты по итогам проведенного мониторинга опубликованы на официальном сайте ГКИТС.

2.4. Проведение хакатонов для разработки умных решений на базе государственного Портала открытых данных.

2.4. Созданы условия для разработки приложений для гражданского общества.

Задача № 3. Совершенствование законодательства КР в сфере открытых данных.

-

3.1. Разработка пакета НПА по внесению изменений и дополнений в существующее законодательство КР.

3.1. В законодательство КР внесены следующие основные изменения:

- определены понятия терминов «открытые данные», «открытые правительственные данные»;

- включены нормы о государственном Портале открытых данных в законодательство в сфере доступа к информации;

- включен нормы по раскрытию информации в формате открытых данных, вне зависимости от наличия информационных систем в государственных органах.