Закон КР «О нормативных правовых актах» от 20 июля 2009 года № 241 предусматривает требования к проведению общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов (НПА). Практика показала, что положения Закона о проведении общественных обсуждений являются неэффективными, и не обеспечивают реальное участие граждан в законодательном процессе в силу следующих причин:

• Отсутствует публичное планирование нормотворческой деятельности;
• Правила не предписывают рассматривать на ранней стадии законотоврчества альтернативные варианты и предлагать способ регулирования;
• Отсутствует механизм уведомления заинтересрванных сторон, в связи с чем граждане несут   высокие издержки  по поиску информации по интересующим их проектам НПА;
• Отсутствуют маркеры важности для проектов НПА (например степень регулирующего воздействия);
• Нет механизма для реагирования на комментарии заинтересованных сторон;
• Отсуствуют единые процедуры, закрепляющая принципы проведения общественных обсуждений НПА;
• Отсутствие ретроспективной оценки к новым НПА приводит к несистемному нормотворчеству.

Для обеспечения реального участия граждан в законотворческом процессе будут усовершенствованы процедуры проведения общественных обсуждений, что в свою очередь приведет к улучшению качества принимаемых законов и иных нормативных правовых актов.

Будет создан единый портал для всех разрабатываемых проектов НПА, который позволит гражданам Кыргызской республики вносить свои комментарии.

Единый открытый портал проектов НПА обеспечит доступ граждан к своевременной информации о планируемых НПА и создаст возможности для обратной связи.

Прозрачность: Возможность граждан влиять на законотворческий процесс

Участие граждан: регламентирование участия граждан в    обсуждении проектов НПА и государственных программ

• Проект “Национальной стратегии развития КР 2018 - 2040 гг.”, предусматривает создание «цифрового общества», необходимых условий для гражданского участия и обеспечения доступа к информации.

 http://www.president.kg/ru/sobytiya/novosti/6015_proekt_nacionalnoy_strategii_razvitiya_kirgizskoy_respubliki_na_2018_2040_godi_

Задача №1: Усовершенствовать процедуру учета мнений при обсуждениях проектов НПА

1. Создание рабочей группы с участием всех заинтересованных сторон со стороны государственных органов, и гражданского сектор, бизнес сообщества
2. Анализ и разработка проектов, соответствующих НПА
3. Утверждение НПА

Привлечение средств донорских организаций

Усовершенствованы процедуры общественного обсуждения проектво НПА через внесение изменений и дополнений в

• Закон «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»
• Закон «Об оптимизации нормативной правовой базы    регулирования предпринимательской деятельности»
• Регламент законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики от 24 октября 2012 года
• Регламент Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 14 октября 2011 года
• «Инструкция по законодательной технике, утвержденная постановлением Жогорку   Кенеша   КР» от   8   июня   2006   года
• Утвержден Регламент проведения общественных слушаний по проектам НПА.

Задача 2. Внедрить единый электронный портал проектов НПА для общественного обсуждения

• Разработка технического задания по созданию ЕЭП
• Создание ЕЭП
• Проведение обучающих семинаров

• Проведение информационных компаний

Привлечение средств донорских организаций

Функционирует единый электронный портал по обсуждению проектов НПА, который обеспечивает:

• доступность для граждан всех проектов НПА;
• обратную связь с гражданами;
• формирование общественного видения относительно продвижения того или иного нововведения в сфере нормативно-правовых актов;
• формирования итоговой отчетности для последующего анализа.

Министерство экономики Кыргызской Республики

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики

ОФ “Гражданское участие”, Эркина Убышева,

Догадин А. Аналитический центр “БизЭксперт”

Аширкулов К. “Совет по развитию бизнеса и инвестициям при ПКР”

Представители гражданского общества:

Токтакунов Н.

Абдимиталипова Ч.

Арунова И.

Матыев Б.

Кулетова Н.

Боромбаева Э.