Прозрачность финансирования выборов (референдумов) и избирательной кампании кандидатов, политических партий, инициативных групп. | |
01.09.2018 - 31.08.2020 | |
Тематика | Ветви власти |
Исполнитель | Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики |
Описание обязательства | |
Какова общественная проблема, на которую будет принято обязательство? | Выборы - дорогостоящий процесс как для государства, так и для кандидатов (политических партий, инициативных групп). 1) Финансирование мероприятий, связанных с выборами, осуществляется за счет средств республиканского бюджета. В настоящее время действующее законодательство не содержит норм, требюущих раскрытия всех данных о смете расходов государства на выборы различного уровня и референдумы. На сайте ЦИК детальная информация о запланированной (утвержденной ЦИКом) смете расходов, фактических расходах, остатков, а также о результатах проверки со стороны Счетной палаты не вывешивается. Граждане, наблюдатели от НКО, СМИ должны иметь возможность мониторинга расходования бюджетных средств на организацию и проведение выборов, референдумов:
Согласно действующему законодательству Центральная избирательная комиссия создает из числа членов ЦИК и привлеченных экспертов- Контрольно-ревизионную группу, которая
Как видно из законодательства и сложившейся практики, работа контрольно-ревизионной группы ЦИК закрыта от общественности, общественного контроля. Предоставляемые контрольно-ревизионной группой ЦИК обобщенные данные по результатам:
Для осознанного волеизъявления избирателей необходимо обеспечить:
Избиратели, СМИ, неправительственные организации осуществляющие мониторинг выборов, должны иметь возможность верифицировать источники поступления в избирательный фонд кандидата. |
Описание обязательства | Содействие осознанному выбору избирателей через обеспечение прозрачности финансирования избирательной кампании кандидатов, политических партий, инициативных групп. Прозрачность и подотчетность государства по финансировании выборов (референдумов). |
Как обязательство будет способствовать решению общественной проблемы | Обеспечение гражданского контроля в сфере финансирования выборов (референдумов) позволит внедрить в системе управления выборным процессом в Кыргызстане подотчетность ЦИК и ГРС. Внедрение механизмов прозрачности финансирования избирательной кампании кандидатов (политических партий, инициативных групп) создаст условия для более осознанного выбора избирателями. За счет внедрения более эффективных механизмов мониторинга финансирования избирательной кампании кандидатов создаст условия для минимизации недобросовестной конкуренции среди кандидатов. |
Почему это обязательство относится к ценностям OGP? | Обязательство правительств организовывать подлинные выборы, основанные на всеобщем и равном избирательном праве, переплетается с правом граждан участвовать в государственных и общественных делах. Граждане не только имеют право участвовать в выборах, но также и право знать, прозрачен ли избирательный процесс и свободен от коррупции. Право на информацию является неотъемлемой частью избирательных прав, поскольку невозможно участвовать сознательно без информации, необходимой, чтобы сделать осознанный и обоснованный выбор. Доступ к информации об избирательных процессах, а также внедрение механизмов привлечения к ответственности кандидатов за недобросовестную конкуренцию, имеют основополагающее значение для создания и укрепления доверия общественности к целостности выборов и органам государственной власти, которые создаются в результате выборов. |
Дополнительная информация |
Мероприятия | Описание бюджета | Дата начала | Дата завершения | Ожидаемый результат |
---|---|---|---|---|
Разработка и внесение изменений в законодательство о выборах (референдумах) в части раскрытия детальной информации по финансированию выборов со стороны государства, а также по финансированию избирательной кампании кандидатов. |
Согласование с партнерами по развитию |
04.09.2018 | 04.09.2018 | Совместно с партнерами по развитию и организациями гражданского общества разработаны изменения в законодательство о выборах (референдумах) в части раскрытия детальной информации по финансированию выборов со стороны государства, а также по финансированию избирательной кампании кандидатов и направлены депутатам ЖК КР (парламента), рабочей группе по реформированию избирательного законодательства при Президенте КР. |
Разработка методологии общественного контроля. Пособие |
Согласование с партнерами по развитию |
01.08.2018 | 01.08.2018 | Предложенные изменения в законодательство о выборах (референдумах) в части раскрытия детальной информации по финансированию выборов со стороны государства, а также по финансированию избирательной кампании кандидатов приняты Парламентом, подписаны Президентом. |
Проведение информационной кампании о внедренных механизмах обеспечения прозрачности избирательного процесса для избирателей:
|
Согласование с партнерами по развитию |
01.03.2020 | 01.03.2020 | Разработана методология общественного контроля финансирования выборов со стороны государства, а также финансирования избирательной кампании кандидатов. Проведено обучение для ОГО по проведению общественного контроля. |
Разработка инструкции по отчетности для кандидатов. Утверждение уполномоченным органом. |
Согласование с партнерами по развитию |
01.12.2018 | 01.12.2018 | Разработана инструкция по финансовой отчетности для кандидатов. Утверждена ЦИК КР. Для представителей кандидатов (политических партий) проведено обучение по новшествам законодательства в части раскрытия данных финансирования их избирательной кампании. |
Обучение представителей кандидатов, политических партий новым правилам по финансированию избирательной кампании кандидатов, политических партий. |
Согласование с партнерами по развитию |
01.05.2019 | 01.05.2019 | Проведена информационная кампания для избирателей о внедренных механизмах обеспечения прозрачности избирательного процесса для избирателей: -расходованием бюджетных средств на выборы; - финансированием избирательной кампании кандидатов. На веб-сайте ЦИК КР разработан онлайн-механизм для обеспечения всем заинтересованным открытого доступа к детализированным данным сметы расходов ЦИК КР и движений средств по всем статьям расходов, а также к данным избирательных фондов кандидатов |
Контактная информация | |
ФИО ответственного лица от исполнительного государственного органа | Бекматов Абдыжапар Гапырович |
Должность, структурное подразделение | Заместитель председателя |
Электронная почта и телефон | a.bekmatov@mail.ru; bekmatov@shailoo.gov.kg; +996 312 66-48-62 |
Другие соисполнители – государственные органы | ГРС |
ОГО, частный сектор, многосторонние организации, рабочая группа | Абдрахматова Атыр – член Национального форума, член ЦИК КР Ирискулбеков Эрик- исполнительный директор ОО «Коалиция за демократию и гражданское общество» |