Партнерская группа «Прецедент», Токтакунов Нурбек Акбарович

Номер

Email

Наименование обязательства (опишите обязательство, которое возьмет на себя Государство)

Опишите на решение какой общественной проблемы будет направлено данное обязательство:

Конституцией КР каждому гарантируется доступ к информации, находящейся в ведении государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данные по Кыргызстану в рейтинге «Глобальное право на информацию» за 2015 год указывают на пробелы в сфере законодательства по доступу к информации и правоприменения в следующих категориях: санкции и защита права на доступ к информации, исключения и отказы в предоставлении информации, меры продвижения, апелляция и обжалование, процедуры запроса информации, право на доступ к информации (http://www.rti-rating.org/view_country?country_name=Kyrgyzstan#right).  
В законе о доступе к информации перечень информации подлежащий раскрытию для публичного доступа четко не описан, что позволяет государственным органам и ОМСУ манипулировать вопросами раскрытия информации. 
В законе о доступе к информации отсутствует определение понятия «формата открытых данных», что ограничивает доступ к граждан к государственным информационным системам. Также в законе содержится требование о раскрытии информации в формате «открытых данных» только в отношении информации содержащейся в информационных системах госорганов и ОМСУ, следовательно вся иная информация не подлежит обнародованию в упомянутом формате.
Анализ открытых источников в интернете показывает, что на сегодняшний день отсутствуют детализированные методологии и инструментарии по оценке исполнения государственные органами и органами местного самоуправления (далее ОМСУ) требований законодательства КР и международных общепринятых стандартов по доступу к информации. 
Также в законодательстве о доступе к информации отсутствуют критерии отнесения информации к конфиденциальной/с ограниченным доступом и требования публикации мотивированного обоснования ограничения доступа к информации.
В соответствии с 22-й рекомендацией третьего раунда Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией в КР было рекомендовано:
- Реформировать законодательство о доступе к информации в соответствии с международными стандартами и передовым опытом, объединив соответствующие положения в одном законе и согласовав с законом о доступе другие законодательные акты, прежде всего закон о государственных секретах;
- Обеспечить эффективный надзор и мониторинг соблюдения права доступа к публичной информации государственными органами, включая публикацию общественно значимой информации.
- Провести кампанию по информированию граждан об осуществлении права на доступ к информации.
Однако, по результатам мониторинга исполнения Стамбульского плана вышеуказанные рекомендации не были реализованы, что существенно ограничивает возможности обеспечения доступа к информации государственных органов.

Выберите каким приоритетам Партнерства «Открытое Правительство» соответствует данное обязательство: *

прозрачность

подотчетность

участие граждан

Если данное обязательство соответствует какому-то приоритету государственной политики, то это является преимуществом:

Главная цель предложенного обязательства:

Опишите мероприятия направленные на реализацию данного обязательства

Опишите ожидаемые результаты от реализации данного мероприятия

2.1. Разработана методология по оценке доступа к информации и утверждена постановлением ПКР.

2.2. Проведен пилотный мониторинг официальных сайтов всех государственных органов и не менее 30 сайтов ОМСУ.
2.3. Сформирован рейтинг по результатам пилотного мониторинга на основании утвержденной методологии. 
2.4. Разработан веб-сайт для проведения и публикации результатов мониторинга прозрачности государственных органов и ОМСУ и другой полезной информации 
Предварительный контент веб-сайта будет состоять из следующих разделов и функций:
•	Разделы сайта:
o	Рейтинг открытости государственных органов.
o	Рейтинг открытости ОМСУ.
o	Законодательство о доступе к информации.
o	Реестр веб-сайтов государственных органов и ОМСУ.
o	Методология оценки открытости государственных органов и ОМСУ.
•	Функции сайта:
o	Онлайн инструмент для формирования рейтинга открытости государственных органов и ОМСУ (примером такого рода инструмента является Платформа Indaba (https://www.indabaplatform.com/fm/) используемая для формирования Индекса прозрачности бюджета).
2.5. Разработаны инфографики, анимационный ролик для распространения в СМИ и социальных сетях.

Наименование источника

Валюта

Сумма

Дата

Статус

Скачать файл