Согласно Руководству для оценки открытости бюджета Международным бюджетным партнерством (International Budget Partnership) оценивается участие общественности в бюджетном процессе, а именно:

- Поддерживает ли высший контрольный орган (ВКО) формальные механизмы, посредством которых общественность могла принять участие в формировании аудиторских программ.

- Поддерживает ли высший контрольный орган (ВКО) формальные механизмы, посредством которых общественность может принять участие в аудиторских проверках.

- Поддерживает ли высший контрольный орган (ВКО) какие-либо контакты с общественностью в отношении аудиторских отчетов помимо простого обнародования этих отчетов.

- Обеспечивает ли высший контрольный орган (ВКО) формальную, подробную обратную связь с общественностью о том, как её вклад использовался для определения аудиторской программы или в аудиторских отчетах.

Также, в соответствии с Международными стандартам для высших органов финансового контроля ISSAI 12 и ISSAI 20 Высшим органам аудита рекомендуется сотрудничать с заинтересованными сторонами, признавая их различные роли, и рассматривать их мнения без ущерба для независимости Высшего органа аудита (Принцип 6 ISSAI 12), а также в Принципе 9 ISSAI 20 указана правомочность Высшего органа аудита привлекать внешних экспертов для получения независимого экспертного совета, в том числе по техническим вопросам осуществления аудита.

В Кыргызской Республике отсутствует практика активного вовлечения гражданского общества в аудиторскую деятельность Счетной палаты КР. Также отсутствует регламенты взаимодействия Счетной палаты КР с общественностью.

Счетная палата КР совместно с гражданским обществом внедрит систему аудита с участием общественности, которое регламентирует процедуры вовлечения гражданского общества в аудиторскую деятельность Счетной палаты КР, определит роль, права и обязанности общественности в процессе аудита.

Проведение совместного аудита с участием гражданского общества позволит повысить прозрачность и доверие общественности к деятельности Счетной палаты КР, а также будет содействовать решению проблемы нехватки человеческих ресурсов для проведения аудита эффективности государственных органов.

Также, реализация обязательства позволит улучшить позиции Кыргызской Республики в Индексе бюджетной прозрачности (Open Budget Index) в части участия общественности в бюджетном процессе.

Данное обязательство направлено на повышение прозрачности и подотчетности Счетной палаты КР, а также обеспечит вовлечение гражданского общества в аудиторскую деятельность Счетной палаты КР.

Задача 1: Построение системы взаимодействия гражданского общества со Счетной палатой КР.

Не требует дополнительных средств от Счетной палаты КР

-

1.1. Разработка и принятие Положения об аудите с участием общественности

Не требует дополнительных средств от Счетной палаты КР

1.1. Описаны регламенты по взаимодействию Счетной палаты КР с гражданским обществом в рамках аудитов с участием общественности.

1.2. Разработано и утверждено методическое пособие по аудиту с участием общественности.

1.3. Создана постоянно действующая диалоговая площадка для взаимодействия Счетной палаты КР с гражданским обществом.

Задача 2: Пилотирование внедренного механизма по аудиту с участием общественности

Не требует дополнительных средств от Счетной палаты КР. Общественный аудит планируется проводить на общественных началах.

-

2.1. Проведение отбора представителей гражданского общества и их подготовка к проведению аудитов с участием общественности.

2.1. Проведен отбор представителей гражданского общества и их подготовка к проведению аудитов с участием общественности.

2.2.  Проведение Счетной палатой КР пилотного аудита с участием общественности.

2.2. Организован пилотный аудит с участием общественности. Результаты аудита с участием общественности представлены Счетной палатой КР в Жогорку Кенеш КР, Правительство КР и другие государственные органы для принятия соответствующих решений.

2.3. Результаты аудита с участием общественности и мер реагирования, направленных на исполнение предписаний Счетной палаты КР, опубликованы на официальном сайте Счетной палаты КР.

ОЮЛ «Ассоциация аудиторов»

ОО «Форум по официальной помощи развитию»