Два года назад в июле 2018 года, в рамках инициативы “Открытое Правительство” Юридическая компания Прецедент, Совет по развитию инвестиций и бизнеса при Правительстве предложили Правительству инициативу по улучшению процедуры общественного обсуждения проектов НПА путем создания единого электронного портала.
В октябре 2018 года, Правительство КР взяло на себя обязательство по созданию единого портала общественного обсуждения проектов НПА КР.
Министерство Юстиции КР провело онлайн-презентацию Единого портала общественного обсуждения проектов НПА для государственных органов и членов рабочей группы. Портал начнет свою работу предварительно через 7 дней. Линк портала: koomtalkuu.gov.kg
Сделан еще один шаг в сторону обеспечения реального участия граждан в законотворческом процессе, что в свою очередь приведет к улучшению качества принимаемых законов и иных нормативных правовых актов. Одним из механизмов вовлечения граждан к управлению страной является возможность участия в обсуждении проектов нормативных правовых актов (НПА). Так, Закон КР «О нормативных правовых актах» от 20 июля 2009 года № 241 предусматривает требование к государственным органам по проведению общественных обсуждений проектов НПА.
Наш опыт показал, что положения Закона о проведении общественных обсуждений являются неэффективными, и не обеспечивают реальное участие граждан в законотворческом процессе в силу следующих причин:
Отсутствует публичное планирование нормотворческой деятельности;
Правила не предписывают рассматривать на ранней стадии законотоврчества альтернативные варианты и предлагать способ регулирования;
Отсутствует механизм уведомления заинтересованных сторон, в связи с чем граждане несут высокие издержки по поиску информации по интересующим их проектам НПА;
Отсутствуют маркеры важности для проектов НПА (например степень регулирующего воздействия);
Нет механизма для реагирования на комментарии заинтересованных сторон;
Нет единых процедур, закрепляющая принципы проведения общественных обсуждений НПА;
Отсутствие ретроспективной оценки к новым НПА приводит к несистемному нормотворчеству.
Единый открытый портал проектов НПА обеспечит доступ граждан к своевременной информации о планируемых НПА и создаст возможности для обратной связи.
В настоящее время, портал только для органов исполнительной власти. Теперь дело за Жогорку Кенешем – внести изменения и дополнения в Закон КР «О нормативных правовых актах» и в Регламент ЖК! Как только будут приняты поправки, портал станет обязательным для ОМСУ и ЖК.
