Аналитический центр БизЭксперт

Телефон: 
+996 312 88 22 86
Электронный адрес: 
ainura@bizexpert.kg
Наименование обязательства (опишите обязательство, которое возьмет на себя Государство): 

Публикация АРВ и справок-обоснований к принятым нормативным правовым актам в государственном реестре нпа Министерства юстиции

Опишите на решение какой общественной проблемы будет направлено данное обязательство: 

Разработка нормативных актов, направленных на регулирование предпринимательской деятельности ведется не системно, не завершая циклов политики. Цикличность государственной политики сможет обеспечить качество нормативных актов, результативность их воздействия на существующие проблемы в экономике, избежаность не неэффективных, высоко затратных, заведомо провальных решений органами власти.

В мировой практике разработка государственных политик в сфере предпринимательства уже давно начали переход на доказательственное регулирование. Эта система позволяет сократить число пустых и опасных для экономики решений. Цикличность политики обеспечивается посредством 3 этапов жизнедеятельности нормативных правовых актов- разработка проекта нпа на основании анализа, затем принятие и реализация нпа, затем мониторинг и оценка результативности нпа, и в завершении на основании проделанной оценки изменение нпа.

Однако на сегодня цикл в Кыргызстане завершается на этапе принятия нпа. Ключевым субъектом, способным оказать государству содействие в мониторинге и оценке результативности принимаемых в стране решений могут послужить бизнес-ассоциации, экспертное сообщество, СМИ и иные участники гражданского общества. Однако для качественного мониторинга и оценки важно видеть качественные и количественные параметры на этапе разработки проекта нпа, чтобы выявить прогресс или регресс в решении проблем, на устранение которых принимался нпа. Аналитический центр БизЭксперт имеет опыт в проведении мониторинга и оценки результативности отдельных нпа. Однако мы столкнулись с проблемой отсутствия в широком доступе арв или справок-обоснований к принятым нпа, что не позволило выявить качественные и количественные параметры проблем на этапе проектирования законов, а также плановые индикаторы и прогнозируемые результаты от нпа, представленные разработчиками нпа. История нпа не сохраняется, внося изменения в законы и иные нпа новые инициаторы не видят причины и предпосылки, которые породили в свое время тот или иной нпа.

Выберите каким приоритетам Партнерства «Открытое Правительство» соответствует данное обязательство: 
подотчетность
Если данное обязательство соответствует какому-то приоритету государственной политики, то это является преимуществом: 

1. В проекте СУР 2040 уже заложена целая глава 5.2. "Мониторинг и оценка"

2. В Постановлении Правительства Кыргызской Республики от 23 марта 2015 года № 139 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки эффективности нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики» установлена обязательность мониторинга и оценки принимаемых решений

3. В законе КР "О регламенте Жогорку Кенеша" предусмотрена функция парламентского контроля за реализацией законов, принимаемых Парламентом

4. В стратегии развития Жогорку Кенеша до 20201г. предусмотрено, что большая часть законотворческой работы парламента проходит в комитетах, которые осуществляют предварительное рассмотрение проекта закона и контроль реализации уже принятого законопроекта. Приоритетными направлениями парламентского контроля должны стать систематизация, планирование и последовательная реализация контрольной функции Жогорку Кенеша.цель контрольной деятельности Жогорку Кенеша - развитие правовых и институциональных механизмов улучшения качества и объективности контроля за деятельностью государственных органов, подотчетных Жогорку Кенешу.

Главная цель предложенного обязательства: 

Формирование системного подхода при регулировании предпринимательской деятельности, основанного исключительно на доказательстве вмешательства государства и оценке уже принятых и реализуемых нпа на предпринимателей

Опишите мероприятия направленные на реализацию данного обязательства: 

1. Внесение изменений в закон кр "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в части обязательности опубликования не только самого закона, но и прилагающего к нему анализа регулятивного воздействия или справки-обоснования

2. Актуализация реестра нормативных актов Кыргызской Республики анализами регулятивного воздействия и справками обоснованием

Опишите ожидаемые результаты от реализации данного мероприятия : 

1. Аналитическое сопровождение нпа, направленных на регулирование предпринимательства

2. Увеличения числа нпа, подвергнувшихся оценке результативности

3. Увеличение числа актуальных для экономики КР нпа

4. Сокращение числа формальных нпа

Статус: 
Принято

Добавить комментарий